法律赋权各省制定自己的管理规定，有的地方比如北京市、黑龙江省和河南省允许食品小作坊生产预包装食品，也就是对预包装食品的工业产品性进行了扩张解释，拟定其生产的食品具有预包装食品的内涵。而像重庆市和江苏省则不允许食品小作坊生产预包装食品，其严格限定了工业产品性的外延，预包装是食品安全法67条规定的，需要标注生产许可证，小作坊没有生产许可证，故不能进行预包装，只是可以进行简易包装。

不能，预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。所以，散装面条并没有预先装到固定的包装或者容器内，更没有一定的质量或体积标示，因此，应该参考散装食品。

自己包装茶叶卖不是一定违法。若经营者已经办理相应的许可手续，则不违法，若未办理相关的许可手续，属于违法行为。根据相关法律规定，我国对食品生产经营实行许可制度。即从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得行政许可。【法律依据】《中华人民共和国食品安全法》第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。

第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品安全监督管理部门应当对其加强监督管理。县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

必须办理食品生产许可证或者小作坊备案证才能自己生产预包装食品。如果仅仅是包装的话可以考虑委托生产，散装的食品自己包装后销售是违法的，违反了食品卫生法，必须得到生产厂家的授权，同时办理卫生许可证后才能进行包装并进行销售。食品卫生法明确规定，食品生产企业必须取得工商营业执照，并取得卫生食品生产证后才能进行生产，同时分装企业还要得到生产企业的授权。